中國財經報 | 北控水務利用亞行貸款開展污水處理項目紀實 2016-02-04
山東一家污水處理廠內，經過一道道污水處理工序，記者見證了污水在池子中旋轉、冒泡、沉澱，從渾濁、刺鼻變得清澈、無味的神奇過程。
而這隻是北控水務集團有限公司（以下簡稱“北控水務”）利用亞洲開發銀行貸款在全國開展的諸多污水處理項目之一。
據悉，2013年和2014年，北控水務分別從亞行獲得了金額1.2億美元的A類貸款和2.88億美元的B類貸款，總計獲得4.08億美元貸款，創下了水務企業從亞行獲得貸款額度的最高紀錄。截至目前，這筆資金已經支持了全國69個BOT（建設—經營—轉讓）和TOT（移交—經營—移交）項目的投資、建設、升級改造及運營，新增的污水、再生水及自來水處理能力約220萬噸/日。
前期投入較大時及時獲得亞行貸款
水被譽為生命之源，水更是城市之源。在我國快速城鎮化的進程中，水資源已成為我們所面臨的挑戰之一———人均淡水資源不足，年人均水資源量正以驚人的速度下降。
統計顯示，目前我國有超過400個城市存在用水短缺現象，日均用水短缺量為1600萬立方米，相當於近16萬人的年均用水量。與此同時，大量的水體污染進一步降低了可用淡水的總量。據環保部披露，我國十大水係約28%的淡水水質未達到飲用水要求。
顯然，提高污水處理質量是有效應對我國當前水資源挑戰的方式之一。通過適當的技術處理後的污水可滿足特定的需求，如用於設備冷卻、清洗以及鍋爐運行等工業領域，也可用於城市景觀、房屋衝廁、道路衝洗等市政環衛用途。這樣，更高質量的淡水就可以被節省下來用於飲用等，從而促進可持續的水資源利用。
近年來，我國政府非常重視污水處理，並推動水務行業產業鏈各環節的發展。2015年年初，財政部、國家發改委、住建部聯合發布《污水處理費征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，污水處理費作為政府非稅收入要全額上繳地方國庫，實行專款專用，即繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，通過政府購買服務方式，向提供城鎮排水與污水處理服務的單位支付服務費。
然而，雖有政府的補貼，但對於污水處理廠而言，污水處理也僅為微利。一般而言，1噸污水的處理直接成本，也就是原材料費用、電費等大概為5角—6角，再加上財務成本、管理費用等，成本要上升到8角—9角，而1噸中水的出廠價格不會超過1元錢。
對於水務行業這樣一個重資產、前期投入較大，而回報甚微的行業而言，要想實現企業良性發展，就必須在中水出廠價格基本固定的情況下，盡最大可能降低成本。而這需要水務企業先投入資金用於工藝節能技改、設備節能技改以及水廠能效管理提升等。
因此，尋找低成本的資金就成為水務企業必修的功課。顯然，在北控水務持續成長壯大的關鍵期，亞行給予的優惠貸款有效促進了北控水務的發展。
貸款重點考察企業而非項目
亞行對北控水務的兩筆貸款有一個很重要的特點，就是亞行在貸款初期對北控水務進行了長時間的考察，而並非參與到北控水務挑選項目的過程中。
北控水務副總裁于立國介紹，亞行向北控水務進行第一筆貸款之前，組織專家團進行了長達9個月的考察，對北控水務及其所投資項目的財務指標、生產運營、技術水平、環保成就和社會保障體係進行了全方位的盡職調查。
如此嚴苛的貸款前考察，對於在業內名列前茅的北控水務而言，可以說是前所未有的。但于立國表示：“這段長時間的考察是非常有必要的，這使得亞行和北控水務之間建立起了非常好的信任關係，亞行不僅臨時提高了對北控水務的貸款授信額度，而且在貸款期限和貸款利率方面都給了北控水務較同期市場較大的優惠。而對於企業而言，從其他商業銀行獲得同時滿足額度大、期限長、成本低的貸款幾乎是不可能的。”
數據顯示，在亞行對北控水務總額4.08億美元的貸款中，1.2億美元的A類貸款期限長達10年，2.88億美元的B類貸款期限為7年。
亞行駐中國代表處負責該項目的投資官員王藝鴻介紹，亞行對北控水務提供的2.88億美元貸款是亞行所安排過的此類貸款中金額最大的。這筆貸款由13家國際商業銀行共同出資，亞行是賬面貸款人。
“亞行貸款與其他商業銀行貸款最主要的區別在於，商業銀行一般將貸款提供給項目，而亞行將貸款提供給企業，由企業自己決定投資在哪些項目上，充分信任企業具有專業能力和社會責任。”于立國說。
對此，王藝鴻表示，如果亞行對北控水務的子項目逐個提供融資，亞行和國際銀行會麵臨項目規模太小、融資效率低的問題。通過細致的盡職調查選取業內優質企業，並對貸款支持項目有所限定，可以讓企業更靈活地使用資金，進而提高資金效益。比如，項目要在二、三線城市及以下級別區域，因為現在國內一線城市污水處理能力已大幅提高，污水處理的空白主要在二、三線城市，再往後污水處理項目就會擴展到鄉鎮和村一級；處理過的污水必須達到一級A標準，這是污水處理中對水質的最高要求；要求貸款支持企業必須建立環境及社會責任管理體係，亞行的貸後管理每年會審核企業提交的有關環境和社會責任報告，以確保其按要求執行等等。
另外，在對北控水務進行貸款的過程中，亞行還提供了增值服務，即技術援助。王藝鴻介紹，在污水處理中，電力成本占到污水處理直接成本的一半以上。引入節能措施可使得污水再生利用的成本更具競爭力。亞行通過能源審計、能源管理體系建設、節能解決方案的知識分享以及政策建議，幫助北控水務提升了污水再生利用的經濟性。
比如，2013—1015年，北控水務投入1150萬元，對171台低效水泵進行了節能技改，實現年化節約電費1168萬元，技改後水泵實際工況下綜合效率由50%提升至70%以上，節能效果顯著，技改投資回收期平均為12個月。
“亞行對北控水務提供貸款，實際上是對我們的認可，這對北控水務來說無異於發布一次軟廣告，加快了北控水務的國際化進程。”于立國表示。
一灣中水成就美麗鄉村
一池殘荷，一人垂釣，一灣中水。如此具有古典美、中國風的畫麵出現在山東省濟南市夏津縣。在這裏，清澈的水流順地勢如層層小瀑布般流下，冬日低氣壓下，白色的霧氣繚繞水上，用長方形石條鋪就的小路蜿蜒伸向遠方，水岸邊已變黃的幹蘆葦隨風飄蕩。
面對如此美景，很難想象這裏曾經是一片鹽堿地，荒廢了很多年。不覺羨慕，在鄉野間生活、工作的人們，可以擁有這樣一份美景與潤澤。
正在此處垂釣的年過半百的東關村村民王子龍說：“這裡水好，魚多。”王子龍是一位棉農，雖然家距此地有好幾公裏，但沒有農活的時候，他還是喜歡來這裏垂釣，即便現在已入深冬，他也依然時不時驅車前來。今天隻一個上午，他已釣了4條魚。
自2013年11月九龍口濕地建成，這個人工濕地已成為當地百姓茶餘飯後常來散步、垂釣之地。但他們不知道的是，建成這個濕地的水就是來自濕地西側一牆之隔的北控水務下屬的夏津宏泰嘉誠水務有限公司每天處理的4萬噸中水。
該公司負責人韓群介紹，這是夏津縣“治、用、保”水污染防治體系中“保”環節的重要工程，具有生態調節、改善水質、涵養水源和風景觀賞等功能。經過該公司深度淨化處理的污水，在出廠時可以達到國家一級A標準水質。在建設濕地前，這些中水都是直接排入六五河，再並入海河流域，最終進入南水北調流域。而現在通過濕地對中水的生物淨化，更進一步改善了水質，確保了海河流域乃至南水北調流域的水質安全。
城市、企業、百姓實現多方共贏
在濟南的一家洗車行，洗車工人薛英波作為領班，在上班時間內幾乎總是忙碌的，因為這家洗車行的洗車價格非常低，僅有10元錢，由此吸引了很多顧客光顧。
薛英波介紹，洗車行保持低價的“秘密”就是洗車水使用的是中水。因為1噸中水的價格隻有1.5元，而1噸自來水的價格要5.7元。1噸水可以洗10多輛車，按照每天至少洗80輛左右來計算，車行每年可節約的水費達到1.2萬元以上。
曹曉峰是濟南勝鑫園林工程有限公司的一名員工，原來他們公司的辦公地點在濟南的郊區，現在他們搬到了被譽為泉城新名片的彩虹湖公園內。這是因為他所在的公司與當地政府簽訂了協議，由勝鑫園林將這片荒地打造成一個公園，免費對市民開放。
曹曉峰介紹說，彩虹湖公園最重要的湖水景觀，其水源就是汙水處理廠處理的中水。這個公園非常受歡迎，保守估計每年來此遊玩的遊客有9萬人次以上。這片水域因水質非常好，甚至吸引了一些野鴨在此定居。受此啟發，園林管理公司還在湖對岸的小山坡上散養了很多鵝，以供觀賞。
在濟南街頭，幾乎每天都會看到工人站在灑水車上，拿著水管，向空氣中灑水，水從空中落下，又在地面形成水流，清洗了街道。這些水同樣來自於污水處理廠處理的中水。
從技術上來講，70%的污水經處理後都可以再利用。有效利用中水，可以實現城市、企業和百姓的共贏。然而，現在我國中水的利用率仍然很低，大概不到10%。我國污水處理、水資源再利用的潛力仍然巨大。
作為北控水務濟南水廠行政助理的王麗娜，每次路遇灑水車，走過彩虹湖公園，或是到洗車行洗車，都會覺得格外親切。而從一名水務行業的外行，到在這個行業一路堅持走來的“老兵”，王麗娜對污水處理也有了自己的感悟。她說，水也有生老病死，從污水變為清水就是水的新生。
正如名詩所說，“泉眼無聲惜細流，樹陰照水愛晴柔。小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。”水，與我們每一個人都息息相關。把水幹幹淨淨地交給下一代，是我們每一個人的責任所在。但願百年千年後，我們的後代在朗誦起這首詩時，還可以因為擁有一個純淨的水世界，同樣體會到祖輩寫下這首詩時的美好感悟。
