錨定“新服務+新發展”，水務巨頭發布“十五五”戰略路線圖 2026-04-10
站在“十四五”收官與“十五五”開局的曆史交彙點，水務行業已經步入亟需係統性重構的存量深水區，傳統重資產規模擴張模式難以為繼，行業正麵臨一場深層次進化考驗。
在“2026（第二十四屆）水業戰略論壇”上，北控水務集團有限公司高級副總裁馬韻桐作《行穩致遠：北控水務的高質量發展實踐與科技創新之路》主題發言，她聚焦行業時代背景，深入剖析當前行業麵臨的多重挑戰與曆史機遇，分享北控水務在變局中的戰略選擇與發展思考。
01.時代背景下，北控水務的“變與不變”
水務行業在“十四五”期間麵臨三大外部挑戰：一是地方財政持續承壓，項目投資空間受到一定限製；二是客戶需求不斷升維，治理需求從過去的“點源治理”向現在的“麵源治理”和未來的“城域級一體化”躍遷；三是行業進入存量深水區，“十四五”期間，管網、汙水、汙泥等各業態增量規模釋放大幅下降，城鎮化率已達到較高水平。
傳統重資產規模擴張模式已難以為繼，北控水務以及整個行業麵臨一場深層次的進化考驗。
另一方麵，“十五五”為行業帶來新機遇，國家十五五戰略報告為水務領域劃定了新格局與新方向。主要體現在“三大核心部署”和“三大係統性變革”。
三大核心部署重點強調“係統集成+末端精治+剛性節水”，包括：一是構建現代化國家水網，涵蓋防洪及排水體係、韌性流域和水源保障體係建設；二是碧水保衛戰下沉，治理重心從一二線城市轉向三四線，並縱深下沉至縣鄉，聚焦管網修複與麵源汙染控製；三是強化水資源剛性約束，水資源承載力成為國土空間開發與產業布局剛性紅線，節水和漏損控製升級為決定區域發展上限的硬約束。
更具深遠影響的是三大係統性變革：一是AI+數智化，全麵實施“人工智能+”行動，推動全行業數智化升級，算法、軟件與數據要素將成為行業未來核心利潤驅動；二是深化水價改革，建立可持續的公用事業價格機製，理順價格機製是對水務行業最具確定性的重大利好；三是投融資提質，通過REITs常態化發行推動“資產盤活+資本循環”，意味著資產負債表擴張時代落幕，未來行業巨頭將是精於資產盤活，善用並購工具，主打輕資產運營的敏捷企業。
在此背景下，馬韻桐闡明了北控水務的戰略選擇：“不變”的是堅決推動向科技公司轉型，堅持從資本驅動到服務驅動，再到科技驅動的戰略路徑，未來向平台型企業邁進。“轉變”的則是從規模擴張轉向價值創造，實現科技引領下的高質量發展。
“十五五”末，北控水務將形成兩大核心業務：新服務，依托大體量資產，在主營主業上持續深耕，構建全新服務體係；新發展，依托科技創新，在主營延展的新方向上打造“二次增長點”。
02.基於存量大體量資產創新，構建新服務
北控水務的“新服務”是基於存量大體量資產創新構建的“雲-鏈-端”運營範式。
“雲”就是智慧大腦與數字化平台；“鏈”是把可共享的專業化能力，集約在鏈上的專業化公司；“端”是標準化運營的廠、管網、河道等核心底層資產。這一範式的最終目標，是為客戶解決三大核心訴求：實現極致的效率提升、達成城域級的係統高效協同、以及讓環境績效更有保障。
北控水務構建“新服務”的路徑經曆著三次核心躍遷。
第一次躍遷是2018年的星級運營，以星級管理體係驅動大體量資產運營基本麵穩步提升。
第二次躍遷是2022年推動的“區域集約化”，核心是基於“雲-鏈-端”範式重構運營作業模式，重點部署“鏈”與“端”的能力，實現存量進一步降本增效。
第三次躍遷是當前的“工藝AI+人工智能”。目標是構建行業垂類大模型，打造智慧的“雲”，完成“雲-鏈-端”完整範式的構建。
未來願景是麵向行業打造“數據和產業的互聯平台”，也就是麵向未來的行業互聯網平台“雲鏈網”。
第一階段星級運營本質上是一次管理創新，目標是以星級管理驅動運營基本麵提升。北控水務是業內首家提出並推行從“一星級”到“五星級”企業運營標準的企業。自2018年啟動以來，這項管理實踐持續至今，它的效果主要體現在提升運營品質、贏得客戶認可及打造行業標杆方麵。
在運營品質方麵，北控水務旗下在運營的600餘座廠站，在確保持續穩定運營且安全事故“清零”的基礎上，實現了人效提升超30%，噸水處理成本近年來穩步下降。在客戶認可方麵，客戶滿意度近5年穩步提升，基本構建起行業運營口碑和品牌，近三年來，集團已有超100座水廠在屬地年度評比中獲獎，40餘座水廠獲評省部級及行業標杆。此外，該星級管理體係還榮獲了北京市現代管理創新成果二等獎。
第二階段區域集約化本質上是“雲-鏈-端”範式下的模式與組織創新。2022年，北控水務成立了56家遍布全國的城市級區域公司，將其作為最小的經營主體，負責屬地全業態的“存量經營”與“客戶經營”。同時，為實現“雲-鏈-端”範式下的集約化運營，北控水務在鏈與端上實施了三大核心部署：
在資產端，穩步推動自控改造提標工程，初步實現數采標準化、程控率提升、汙水運營管理係統SED全麵應用；
在能力鏈，將運維、質控等專業化能力從單個水廠抽離，集約至城域級的區域或大區級的專業化公司，實現“項目車間化、區域實體化”的運作；
在人員層麵，推行“任務清單化、清單崗位化、崗位工時化、工時編製化”的“四化”改革，並於2024年完成了上萬名運營員工的持證上崗考核與工單績效薪酬改革。
這一係列變革帶來的規模效應直接體現在人效、響應速度與管理可控性的大幅提升。從2023年集約化區域9個試點，到2024年部署18家，再到2025年實現全覆蓋，集約化區域成效顯著：人效在原有基礎上再提升20%；夜間無人值守水廠比例超過50%；核心設備程控率接近90%；應急響應速度提高50%；數據采集異常率大幅降低，標誌著工藝運行更加安全可靠。
馬韻桐以四川綿陽塔子壩汙水處理廠為例，說明了集約化的單廠效果。這座20萬噸規模、服務60萬人口的老廠，在集約化改造後，被“學習強國”央媒報道，報道標題就是《揭秘北控水務的“黑燈工廠”》，集約化改造後，這座廠基本實現白天高質運營、夜間無人值守，在人員配置與夜間應急次數上均大幅降低。
第三階段即“工藝AI+人工智能”，目標是構建行業垂類大模型打造智慧的“雲”。“十四五”期間，已在汙水業態全麵部署汙水運營管理係統SED，初步實現了“人在線、物在線、管理在線”；“十五五”構建行業垂類大模型“ENKI”，並將首先在汙水業態部署，隨後向管網、供水、水環境及農村汙水等業態拓展，最終目標是構建城域級一體的智慧運營大腦。
ENKI要實現兩大核心能力：自主控製與自主迭代。自主控製，即由工藝AI直接指揮標準化設備端，替代傳統依賴人的經驗決策；自主迭代，則是讓係統能自主尋優並提出最佳工藝解決方案，逐步替代工藝專家與技改專家的職能。
2025年，工藝AI試點已在山東棗莊、廣東廣佛兩家區域公司啟動，初步實現降低電單耗，公司的最終目標是，通過AI的深度應用，推動水廠電耗與藥耗實現20%-30%的穩定下降。
“新服務”的未來願景，是麵向行業，打造數據和產業互聯平台“雲漣網”。它包含三大核心要素：一是產品矩陣，包括汙水運營、廠網一體化及城域級水管理係統；二是數據沙箱，作為水務數據資產目錄，用於沉澱和管理水務數據資產；第三是多維智能模型實驗室，將數據模型與管理經驗模型化、產品化。
馬韻桐表示，目前平台已沉澱4.56萬億條有效數據，她借此呼籲全行業共同鏈接與使用“雲漣網”，攜手推動行業由水務資產向數據資產轉型，以此賦能整個產業的高質量發展。
03.基於科技創新，構建新發展
從水務需求的原點出發，北控水務科技創新布局三大方向：
一是基於存量場景的新服務，針對現有大規模資產運營中亟待突破的痛點，如“大馬拉小車”、原位擴容提標等實際難題，進行技術攻關與賦能。
二是瞄準智能化、低碳化、資源化三大新熱點，指向水務環保領域長期技術演進趨勢與價值創造高地。
三是跳出水務環保領域，尋找和布局下一個潛在的萬億級產業方向，最終目標是構建起百億級營收規模的科技企業或企業群，支撐北控水務體量級的“二次增長”。
為實現上述布局，“新發展”構建三大路徑：一是內生式創新，立足企業自主中長期投入為主，進行自主創新與價值轉化；二是外延式創新，依托多場景方向並行同步發展，識別並引入外部技術進行協同轉化；三是開放式創新，全麵推動開放生態和產業共贏的科技創新。
“內生式創新”的典範是北控速粒技術。這項自主研發的技術曆經小試、中試、萬噸級示範，於2023年決策轉讓給旗下孵化的裝配式科技公司北控石犀。轉讓後該技術得到快速迭代和市場化推動，已成功應用於超過15個外部項目，有力助推了北控石犀的上市進程，實現了技術價值與產業孵化的雙贏。
“外延式創新”的案例是BEAOA工藝包。該技術並非北控原創，而是源於與院士專家團隊的合作，北控水務將其轉化為標準化工藝包產品，並在內部超過10個項目上成功應用與驗證，完成了從技術引進到內部轉化、規模複製的閉環。
“開放式創新”案例展現了生態共贏的思維。真正的行業引領，是讓能力成為行業的公共基礎設施。為此，北控水務打造了三大服務平台：行業供應鏈協同平台鯤鵬智采、產業互聯網平台北水雲服以及產教融合人才培養平台北水教育，將內化的采購、數據、模型與人才培養能力開放給整個行業。
北控水務期待與業界同行、跨界企業、創新創業團隊及高校科研院所廣泛合作，以創新創業初心推動水務科技轉化，合力打造優秀科技公司群與上市公司群。北控水務將開放平台資源、技術及人才、資本支持，助力行業高質量發展，以開放共贏的姿態助力行業高質量發展，同時成就自身的“新發展”與“二次增長”，與行業同仁共同探索水務的未來邊界。
